蔡冠深围绕着国家“十五五”规划，涉及企业出海、金融发展、健康医疗、中医 药国际化、教育、高新科技、低空经济等各个方面提出建议，聚焦当下发展的实际问题。（叶浩峰 / 摄）
2026 年全国两会召开在即，全国政协常委蔡冠深准备了许多建议。里面装着的，是香港与内地深度融合的无数细节。
这位身兼香港中华总商会会长、粤港澳大湾区企业家联盟主席的商界领袖，带来的不只是宏观的战略建言，更有从“一杯无人机配送的咖啡”到“香港大学周边租金上涨”的鲜活观察。
在接受南方周末专访时，蔡冠深笑言，自己的建议灵感常常来自生活。
当看到手机 App 下单后无人机能把咖啡送到家门口，他想到的是粤港澳大湾区低空空域如何互联互通；当听闻内地家长为孩子赴港求学而在学校周边置业，他看到的不仅是教育经济的潜力，更是香港打造国际人才高地的契机。
恰恰在香港回归那一年，蔡冠深成为全国政协委员，近年又连任两届全国政协常委，他的履职之路，贯穿了六个五年规划。从 2015 年担任亚太经合组织商贸咨询理事会中国香港代表，到如今聚焦“东数西算”延伸至港澳、中医 药标准国际化等具体赛道，他的建言始终紧扣“国家所需”与“香港所长”的接驳点。
这位爱国港商，在访谈中反复强调一个朴素的道理：民心相通，有时不需要太多言语。他举例，要让中医药的疗效、无人机的便利、新能源汽车的体验等，成为讲好中国故事、讲好大湾区故事的生动“讲述者”。
把香港所长，接入国家发展主线
从“国家所需”看“香港所能”
香港特区政府中药检测中心大楼。（视觉中国 / 图）
南方周末：作为全国政协常委，今年你的建议的整体思路与核心方向，重点聚焦在哪些领域，希望为香港和国家发展解决哪些关键问题？
蔡冠深：这次两会，我建议的内容根据不断地调研与时俱进，再结合最新的发展形势起草。最近香港财政司刚发布了财政预算案，里面有很多新的举措，所以我又新增了一些建议。
这些建议，第一个核心首先是香港在“十五五”规划中，如何全面融入国家发展大局，做好和国家“十五五”规划的对接。国家有新的五年规划，香港特区政府也有自己的五年计划，怎么把两者全面对接好，是核心问题。
香港特区政府明确了几个发展定位，分别是金融、航运、商贸、国际创新科技，以及高端人才高地，这些都是我们要重点抓的方向，我也会针对这些方面提出具体的意见，推动香港和国家规划的全面对接。
第二个核心是香港的国际金融中心建设。香港的 IPO 融资在国家的支持下，已经重回全球第一位，2026 年排队上市的企业超过 400 家，我估计 2026 年香港 IPO 融资也会保持全球第一。
香港现在是全球第二大财富管理中心，再过几年有望成为全球第一，而且香港是人民币国际化的重要枢纽，怎么把这个枢纽作用发挥好，我也提了不少意见。现在的港股通、沪港通等机制不断完善，我们还要在绿色金融、数字人民币等领域发挥香港的优势。
最近大家都比较关注黄金市场，黄金交易所、实体黄金的提取、储存、交割等业务都放在香港，这也是香港金融发展的新方向，所以金融是我提建议的一大重点。
除了金融，企业出海也是这次建议的重要内容。
香港和国际社会的联系密切，特区政府成立了“企业出海专班”，商协会和企业之间该如何做好对接，既抓住出海的商机，又为企业家提供优质的服务，这是关键。我担任主席或者会长的四个企业家联盟有上万名会员，全国更有几百万家企业想出海，这是巨大的市场，香港要抓住这个商机，同时为企业家做好服务，这是香港的重要工作，也是我提的建议重点之一。
还有中医药发展，这也是国家的发展新方向。
香港刚刚成立了中医药医院和检测中心，这些机构除了为香港市民服务，还要抓住中医药国际化的商机。香港的国际化程度高，怎么把中药的成分标准化，让全球接受中医药的标准，这一点非常重要。
如果能做好，内地的中医药就可以通过香港，凭借香港认证和标准走向世界，这会成为中医药发展的新方向，所以我也针对中医药发展提了相关建议。
除此之外，香港有五所世界百强大学，教育资源非常丰富。除了香港本地学生出国留学，还要吸引全球的优秀学生来香港求学。各个地区的发展都需要两样东西，一是优质的人才，二是优质的资金。
纽约之所以能成功，核心就是有优质的人才和资金。香港的发展也需要优秀人才和聪明的资本。内地的学生不一定非要去美国、英国留学，来香港也可以，全球的学生都可以来香港求学。
这些学生来之后，我们可以建立优质的人才库，香港特区政府现在在推“抢人才、抢企业”的政策，与其单纯抢人才，不如自己培养人才，培养好之后让人才留在香港工作。
算力与空域：大湾区的新赛道试验
发展 AI 与低空经济
2025 年 6 月 6 日，美团旗下 Keeta Drone 正式开通在港首条无人机外卖航线。（视觉中国 / 图）
南方周末：你刚才重点介绍了香港在金融、企业出海、中医药、人才等领域的建议布局。面向新质生产力与粤港澳大湾区协同发展，在人工智能、低空经济这些前沿赛道上，你又带来了哪些具体的政策建议和落地思路？
蔡冠深：香港财政司司长刚提出了 AI 产业化、产业 AI 化的发展方向，发展 AI 就需要算力支撑，那么香港的算力能不能支撑各行业的发展？
何况我们不能只考虑香港本地的 AI 发展，还要考虑整个粤港澳大湾区的 AI 发展，湾区 AI 要制定统一的标准，实现协同发展，香港的 AI 发展要和深圳、广州等湾区城市做好对接。
发展 AI 需要算力，香港的土地贵、建筑成本贵、工资贵，更重要的是电力成本高，单独靠香港自己搞算力中心肯定不现实。所以我提出了“东数西算”的延伸思路。现在内地已经在推动把内蒙古、新疆等地的算力输送到上海等沿海地区。香港可以借鉴这个模式，但因为“一国两制”，跨境算力输送比较复杂。
所以我们推动打造闭环的算力输送体系，把内地的算力输送到香港，使用完之后再回流，这样就不会出现数据出境的问题。目前香港中国银行已经有了成功的案例。
我们希望香港不仅能使用广东的算力，还能利用好内蒙古、青海、新疆等地的绿色算力，突破政策方面的壁垒。同时，还要制定好整个湾区的 AI 标准，有了湾区标准，再通过香港推向国际，争取成为国际标准，这也是我提建议的重要内容。
另外，低空经济也是这次建议的重点。大家都知道粤港澳大湾区的低空经济发展得非常蓬勃，尤其是物流领域。现在用手机 App 点一杯咖啡，无人机就能配送到家门口，这就是低空经济的体现。
低空经济除了物流，未来还能应用在应急救援、智慧农业、智慧医疗等领域，这些都需要无人机，甚至载人无人机也会成为发展方向。
那么如何让低空经济不仅在广东的城市间流通，还能跨境到香港、澳门，实现粤港澳三地的互通？这就需要制定统一的标准，实现资质互认，这些都是我提建议的内容。
更重要的是，我们需要和国家发展改革委、中国民用航空局等空域管理部门对接，做好整个湾区的空域规划，这是推动低空经济发展的关键。
总的来说，都是围绕着国家“十五五”规划，涉及企业出海、金融发展、健康医疗、中医药国际化、教育、高新科技、低空经济等各个方面，都是当下发展的实际问题。
中医药出海，教育吸引人才
香港的双向发力
蔡冠深坦言，现在香港的发展需要更多的人才，所以希望放开外地学生的入学比例，吸引更多内地的优秀学生，还有全球的优秀学生。（视觉中国 / 图）
南方周末：现在中医药国际化是国家重点推进的工作，也是需要向海外重点推介的领域。你希望香港在中医药方面能发挥出什么作用？
蔡冠深：香港已经建立中医药检测中心，我还希望能够建立“一带一路”的中医药培训基地，且还要发挥香港五所世界百强高校的资源优势。
依托粤港澳大湾区，香港和广东的中医药对接顺理成章。但我们的眼光不能只局限于广东，长三角的上海、南京等地方，中医药发展也很强。北方的北京、天津中医药实力也不容小觑，还有最近我们去了广西，广西的瑶、壮等民族医药发展得也很好。
所以我考虑的是整合全国的中医药资源，通过香港的中医药检测中心制定统一的标准，一起出海，造福世人，这就是核心思路。
另外，中医药的海外培训，以及讲好中医药的故事、推动民心相通，都是重要的工作。
最近我们带了很多中医药团队去了越南、马来西亚、柬埔寨，当地民众对中医药的认可度非常高。而且中药、针灸、推拿效果好，当地民众自然就认可，会说中国好。因此民心相通，很多时候不用刻意宣传，中医药的疗效、中国的教育、科技实力，都是最好的名片。
现在海外很多国家都想要中国的无人机、AI 技术、新能源汽车，这些都是民生领域的好产品，看到中国的产品好，自然就会认可中国。
南方周末：发挥香港五所世界百强高校的作用，是打造人才高地的重要举措。现在内地来香港求学的学生越来越多，这对拉动香港的经济起到什么样的作用？
蔡冠深：此前，香港特区政府更多关注本地学生，对海外和内地学生的入学有一定的限额。因为培养一名大学生的人才成本很高，国家和香港对学生会有补贴政策，所以本地学生和外地学生的学费也有差价。
但现在香港的发展需要更多的人才，所以我们希望放开外地学生的入学比例，吸引更多内地的优秀学生，还有全球的优秀学生。不光是内地，美国、日本、英国、加拿大等国家的学生都可以来香港求学。
优质的学生来香港求学，还能拉动教育经济。就像朋友的子弟去美国、英国读书，有的家长会为孩子在当地置办房产，每年还会多次去当地看孩子，这就带动了当地的消费。
香港也是一样，学生来读书，会带动周边的房地产、旅游、消费等各个领域的发展，比如香港几所大学周边的房地产，租金和房价都涨了，房源也很紧张。
大家都知道，英国、美国、加拿大的教育经济发展得非常好，全球的学生排着队去这些国家读书，学费高，周边的生活费也高，极大拉动了当地的经济。香港也可以借鉴这个模式。
南方周末：那你的建议里，针对这方面有没有具体的操作目标和设想？
蔡冠深：我们有相关的方向，但没有具体的硬性措施，因为这都是市场经济的行为。学生来得多了，需求自然就大了，房价、租金就会有相应的变化，周边的生活配套设施也会跟着完善，这些都是由市场因素决定的。
关注建议落地，期待“十五五”开局
“对两会满怀期待”
南方周末：你这次带的建议，涉及海南自贸港、医疗、低空经济等多个领域。从政策可行性、现实需求的角度看，你认为哪些建议最具备现实落地基础？
蔡冠深：能否最终落实，核心在于能否与国家发展的战略方向同频共振，也取决于中央的统筹考量。本次参会，我提交了多份针对性建议。其中一份建议建议海南自贸港采用港资、港法、港仲裁模式。目前深圳、珠海的港资企业已可适用香港普通法，海南自贸港虽拥有诸多优惠政策，但缺少法律层面的对接，发展体系不够完善。
若能够落地，将对海南自贸港的营商环境和对外开放程度形成重大推动。当然，中央是否采纳相关建议，我们始终保持尊重的态度。
此外还有前面提及的低空经济空域管理等建议，涉及技术、安全、法律等多个维度，落地需要一定周期。
整体来看，落实需要循序渐进，只要提出相关建议，中央便能看到行业发展中的相关问题，并进行统筹考量与研究。
南方周末：你对今年全国两会有哪些期待，希望两会在香港发展、大湾区建设和法治建设上带来哪些新的安排？
蔡冠深：今年是国家“十五五”规划的开局之年，也是我国发展进程中具有承前启后里程碑意义的一年。对于即将召开的全国两会，我满怀期待。
首先，期待“十五五”规划能为香港注入新动能。
中央已明确表示将支持香港对接国家战略，全面巩固提升国际金融、贸易和创科中心地位。我希望今年的规划能进一步明确香港在国家高水平对外开放中的“超级联系人”和“超级增值人”角色，特别是在推动金融服务实体经济、发展大宗商品贸易和国际黄金交易等新赛道上，看到更具体的支持政策。
第二，期待粤港澳大湾区高质量建设和互联互通再上新台阶。
从早前社会各界提出的建议可见，大家对高铁网络优化、跨境养老、数据流通等议题高度关注。我希望今年三地能在“软联通”方面取得突破，例如进一步便利专业人士跨境执业、推动数据等创新要素在安全保障下有序流动，以及完善港人内地养老的监护服务机制，让湾区融合的红利更直接地惠及普通市民。
第三，期待相关重要法律草案顺利审议通过。
特别是即将提请大会审议的《生态环境法典（草案）》《民族团结进步促进法（草案）》和《国家发展规划法（草案）》。这三部法律分量极重，分别关乎永续发展、民族团结和国家未来发展蓝图。我期待这些法律能为国家的长治久安和高质量发展提供更坚实的法治保障，也为香港在国家大局中的角色提供更清晰的法律指引。
南方周末记者 王瑭琳
责编 姚忆江
